Общая информация

Персональные данные

Статья приводит основные понятия законодательства о персональных данных, требования к обработке и хранению персональных данных, получению и отзыву согласия, обработке персональных данных, разрешенных субъектом для распространения, права субъекта персональных данных, основные обязанности оператора и сведения об административной ответственности за нарушения законодательства в области персональных данных.

Правовое основание: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основные понятия

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, и действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение персональных данных.
Автоматизированная обработка персональных данных — обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.
Распространение персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
Блокирование персональных данных — временное прекращение обработки персональных данных, за исключением случаев, когда обработка необходима для уточнения персональных данных.
Уничтожение персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) уничтожаются материальные носители персональных данных.
Обезличивание персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.

Основание: ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Требования к обработке и хранению персональных данных

При обработке персональных данных должны быть обеспечены их точность, достаточность, а в необходимых случаях — актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения не установлен федеральным законом или договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основание: ст. 5 Федерального закона № 152-ФЗ.

Согласие на обработку персональных данных

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным.

Согласие может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. При получении согласия от представителя субъекта персональных данных оператор проверяет полномочия представителя.

Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных либо наличия иного законного основания для обработки возлагается на оператора.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия субъекта персональных данных в письменной форме. Равнозначным письменному согласию на бумажном носителе, содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных, признается согласие в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законом.

При этом согласие субъекта не является единственным возможным основанием обработки персональных данных. В предусмотренных законодательством случаях обработка допускается без получения согласия субъекта.

Основание: ст. 6 и 9 Федерального закона № 152-ФЗ.

Специальные категории персональных данных

К специальным категориям относятся персональные данные, касающиеся расовой и национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья и интимной жизни.

Обработка таких персональных данных по общему правилу не допускается. Исключения устанавливаются Федеральным законом № 152-ФЗ и другими федеральными законами.

Основание: ст. 10 Федерального закона № 152-ФЗ.

Персональные данные, разрешенные для распространения

Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта на обработку его персональных данных.

Оператор обязан обеспечить субъекту возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в таком согласии.

В случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом без предоставления предусмотренного законом согласия обязанность доказать законность последующего распространения или иной обработки таких персональных данных возлагается на каждое лицо, осуществившее их распространение или иную обработку.

Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом для распространения, может быть предоставлено оператору непосредственно либо с использованием информационной системы уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не считается согласием на обработку персональных данных, разрешенных для распространения.

Субъект вправе установить запреты на передачу таких персональных данных оператором неограниченному кругу лиц, а также запреты на обработку или условия обработки этих данных неограниченным кругом лиц в предусмотренных законом пределах. Оператор не вправе отказать субъекту в установлении таких запретов и условий.

Передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных для распространения, должна быть прекращена по требованию субъекта персональных данных в порядке, установленном законом.

Субъект персональных данных также вправе потребовать прекращения передачи своих ранее разрешенных для распространения персональных данных от любого лица, обрабатывающего их с нарушением требований закона, либо обратиться с таким требованием в суд.

Основание: ст. 10.1 Федерального закона № 152-ФЗ.

Биометрические персональные данные

Сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, являются биометрическими персональными данными.

Обработка биометрических персональных данных допускается при наличии согласия субъекта персональных данных в письменной форме, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев, когда такая обработка допускается без получения согласия.

Основание: ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ.

Права субъекта персональных данных

Субъект персональных данных вправе получать предусмотренную законом информацию об обработке его персональных данных.

Субъект вправе требовать от оператора уточнения своих персональных данных, их блокирования или уничтожения, если данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту юридические последствия отказа предоставить такие данные.

Основание: ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ.

Основные обязанности оператора

Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для выполнения требований законодательства о персональных данных.

К таким мерам, в частности, относятся:

назначение лица, ответственного за организацию обработки персональных данных, в предусмотренных законом случаях;
издание оператором документов, определяющих его политику в отношении обработки персональных данных, и локальных актов по вопросам обработки персональных данных;
применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных;
осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства;
ознакомление работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с требованиями законодательства и локальными актами оператора;
принятие мер по обнаружению фактов несанкционированного доступа к персональным данным и реагированию на такие инциденты.

Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и обеспечить возможность доступа к нему.

При обработке персональных данных оператор обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты данных от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В предусмотренных законом случаях оператор обязан уведомлять Роскомнадзор о намерении осуществлять обработку персональных данных.

В случае установления факта неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, оператор обязан уведомить Роскомнадзор в порядке и сроки, установленные законодательством.

Основание: ст. 18.1, 19, 22 Федерального закона № 152-ФЗ.

Прекращение обработки, блокирование и уничтожение персональных данных

При выявлении неправомерной обработки персональных данных оператор обязан осуществить блокирование соответствующих персональных данных или обеспечить их блокирование на период проверки в предусмотренных законом случаях.

При выявлении неточных персональных данных оператор обязан осуществить их блокирование либо обеспечить блокирование на период проверки, если это не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.

Если неправомерность обработки устранить невозможно, оператор обязан прекратить такую обработку и уничтожить персональные данные либо обеспечить их уничтожение в установленный законом срок.

В случае отзыва субъектом согласия оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение и, если сохранение данных больше не требуется для целей обработки и отсутствует иное предусмотренное законом основание для продолжения обработки, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение в установленный законом срок.

Основание: ст. 21 Федерального закона № 152-ФЗ.

Локализация персональных данных граждан Российской Федерации

При сборе персональных данных граждан Российской Федерации, в том числе посредством сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) и извлечение таких персональных данных с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев.

Основание: ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 152-ФЗ.

Административная ответственность

Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 13.11 КоАП РФ.

Ответственность предусмотрена, в частности, за:

обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо обработку, несовместимую с целями сбора персональных данных;
обработку персональных данных без письменного согласия субъекта в случаях, когда такое согласие обязательно, либо с нарушением требований к такому согласию;
невыполнение обязанности по опубликованию или обеспечению доступа к политике в отношении обработки персональных данных;
непредоставление субъекту предусмотренной законом информации об обработке его персональных данных;
невыполнение требований об уточнении, блокировании или уничтожении персональных данных;
нарушение требований к сохранности персональных данных при их неавтоматизированной обработке;
нарушение требований о локализации персональных данных граждан Российской Федерации;
невыполнение обязанности уведомить Роскомнадзор о намерении осуществлять обработку персональных данных;
невыполнение обязанности уведомить Роскомнадзор об инциденте, повлекшем неправомерную или случайную передачу персональных данных;
неправомерную передачу информации, включающей персональные данные определенного количества субъектов и (или) определенного количества идентификаторов;
неправомерную передачу информации, включающей специальные категории персональных данных;
неправомерную передачу информации, включающей биометрические персональные данные;
повторное совершение предусмотренных законом нарушений.

Размер административного штрафа зависит от состава нарушения, субъекта ответственности, повторности нарушения, количества субъектов персональных данных и иных предусмотренных законом обстоятельств. За отдельные нарушения для юридических лиц предусмотрены многомиллионные штрафы, а при повторных нарушениях, связанных с неправомерной передачей персональных данных, — штрафы, рассчитываемые исходя из выручки юридического лица.

Основание: ст. 13.11 КоАП РФ.

Правовое основание

Основными нормативными актами, регулирующими обработку и защиту персональных данных и ответственность за нарушения в этой сфере, являются:

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в том числе ст. 13.11.